近日，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為方便社會公眾全面了解工作內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、編制背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會、美麗重慶建設(shè)大會和市委農(nóng)村工作會議暨重慶市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進(jìn)會要求，規(guī)范梁平區(qū)農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)，構(gòu)建適宜我區(qū)的農(nóng)村黑臭水體治理工作體系及長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)美麗梁平建設(shè)。

二、編制過程

據(jù)《重慶市農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建工作方案》（渝環(huán)〔2023〕102號）相關(guān)要求，2023年12月由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭啟動《實(shí)施方案》編制工作，2024年1月13日完成送審稿編制；2024年1月末，《實(shí)施方案》經(jīng)市級工作專班成員單位及工作專班辦公室審核，并提出的修改意見；2024年2月23日完成征求意見稿編制，《實(shí)施方案》起草過程中，區(qū)生態(tài)環(huán)境局內(nèi)各科室進(jìn)行了討論修改，并加強(qiáng)與各部門對接，多次征求相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街意見。2024年2月末，《實(shí)施方案》經(jīng)區(qū)政府審核同意后印發(fā)。

三、實(shí)施范圍及年限

實(shí)施范圍：第二輪梁平區(qū)農(nóng)村黑臭水體問題清單，共計28條農(nóng)村黑臭水體，涉及11個鎮(zhèn)街，總面積33523平方米，預(yù)計投資約1500萬元。其中，河流2條，面積1500平方米；坑塘8個，面積21945平方米；溝渠18個，面積10078平方米。

建設(shè)時限：2024年，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)年為2023年。

四、主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)。按照梁平區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理“5653”工作思路，突出“五式”排查，開展“六型”治理，注重“五抓”推進(jìn)，強(qiáng)化“三機(jī)制”監(jiān)管，按照“以創(chuàng)促干、以獎促治、動態(tài)清零”工作思路，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理清零行動，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感，全面推進(jìn)美麗梁平建設(shè)。

1．2024年農(nóng)村黑臭水體清淤疏浚完成率達(dá)100％。

2．2024年農(nóng)村黑臭水體所在鎮(zhèn)街生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)抽查達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；全區(qū)各鎮(zhèn)街生活污水集中處理率達(dá)到95％。

3．2024年農(nóng)村黑臭水體周邊（河流、溝渠兩岸200米范圍；坑塘、湖泊、水庫周邊500米范圍，下同）常住戶數(shù)的生活污水采取納管、集中處理、分散處理、資源化利用4種治理模式的戶數(shù)占黑臭水體周邊區(qū)域常住戶數(shù)的比例達(dá)到80％以上；全區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70％以上。

4．2024年全區(qū)各鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖污染治理綜合利用率穩(wěn)定鞏固達(dá)到80％以上。

5．2024年農(nóng)村黑臭水體周邊規(guī)模養(yǎng)殖場尾水綜合治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；全區(qū)各鎮(zhèn)街規(guī)?；B(yǎng)殖場尾水綜合治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到35％。

6．2024年全區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)藥利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)到43％以上、90％以上、91％。

7．2024年全區(qū)各鎮(zhèn)街小微工礦企業(yè)（小作坊）環(huán)境違法行為整治率達(dá)到80％。

8．2024年全區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋率繼續(xù)保持100％。

9．2024年全區(qū)力爭建成美麗河湖、幸福河湖1條（個）。

（二）九大行動

（1）農(nóng)村黑臭水體清淤疏浚行動。目標(biāo)對象為淤積嚴(yán)重或存在翻泥、冒泡現(xiàn)象的農(nóng)村黑臭水體。工作重點(diǎn)為先調(diào)查底泥污染狀況及周邊情況；明確具體清淤方案，因地制宜建設(shè)生態(tài)邊溝、人工小微濕地等；按先清理后治理的方式，提前明確底泥去向；后期安排專人定期維護(hù)。

（2）鎮(zhèn)街污水治理提升行動。目標(biāo)對象是未覆蓋管網(wǎng)和管網(wǎng)破損的鎮(zhèn)街。工作重點(diǎn)為先調(diào)查鎮(zhèn)街及現(xiàn)有管網(wǎng)破損情況；明確具體方案，合理規(guī)劃管網(wǎng)布設(shè)；按圖施工；后期注重監(jiān)管維護(hù)。建立生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)抽測機(jī)制；制定鎮(zhèn)街生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管理辦法和績效考核實(shí)施細(xì)則；通過定期巡護(hù)污水收集及處理設(shè)施設(shè)備等措施，提升鎮(zhèn)街生活污水集中處理率。

（3）農(nóng)村生活污水治理提升行動。目標(biāo)對象為散戶居民點(diǎn)、廚房洗菜洗碗水散排、生化池污水溢流的情況。工作重點(diǎn)為調(diào)查基本情況，秉持“愿改則改、能改則改”的原則；按圖施工改廁；加強(qiáng)集中污水處理設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)管；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)農(nóng)村生活污水資源化利用；指導(dǎo)居民定期對生化池進(jìn)行清掏等措施，提升農(nóng)村生活污水治理率。

（4）規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理行動。目標(biāo)對象為畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和畜禽養(yǎng)殖場。工作重點(diǎn)對農(nóng)村黑臭水體周邊畜禽養(yǎng)殖場戶實(shí)施“一場一策”，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶配套建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備，完善糞污資源化利用計劃、臺賬，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用，積極探索適合本區(qū)的實(shí)用技術(shù)、利用方式和治理模式。

（5）水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理達(dá)標(biāo)行動。目標(biāo)對象規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場。工作重點(diǎn)為強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的基礎(chǔ)性調(diào)查；規(guī)范化“一場一檔”監(jiān)管；持續(xù)實(shí)施尾水處理設(shè)施改造，強(qiáng)化養(yǎng)殖場所清淤管理，鼓勵采取“三池兩壩”等模式處理養(yǎng)殖尾水；強(qiáng)化日常監(jiān)管；強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境投訴及辦理回訪制度，嚴(yán)防偷排漏排。

（6）種植業(yè)面源污染治理行動。目標(biāo)對象為農(nóng)村黑臭水體所在鎮(zhèn)街種植業(yè)區(qū)。工作重點(diǎn)為宣傳引導(dǎo)及管理，引導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)家肥使用，因地制宜推進(jìn)精準(zhǔn)施肥及科學(xué)用藥，推廣運(yùn)用高效低毒低殘留農(nóng)藥；規(guī)范農(nóng)膜肥料農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收管理；健全秸稈收儲運(yùn)用體系等措施；推廣秸稈肥料化、飼料化。

（7）小微企業(yè)排污監(jiān)管行動。目標(biāo)對象農(nóng)村黑臭水體周邊汽修、釀酒、屠宰、食品生產(chǎn)等小微工礦企業(yè)（小作坊）。工作重點(diǎn)為監(jiān)督管理，加強(qiáng)小微工礦企業(yè)排污行為執(zhí)法監(jiān)管；組織實(shí)施小微工礦企業(yè)（小作坊）環(huán)境違法行為專項(xiàng)檢查；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行廢棄物資源化利用，建設(shè)配套污水處理設(shè)施等措施；對小微工礦企業(yè)已存在違法排污行為的，限期整改。

（8）農(nóng)村生活垃圾分類治理行動。目標(biāo)對象為全區(qū)。工作重點(diǎn)為宣傳引導(dǎo)及管理。推行垃圾分類前端減量，建立健全再生資源回收利用體系；統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾處置；優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局；加強(qiáng)收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格收運(yùn)處置過程監(jiān)管等措施；健全完善運(yùn)行管護(hù)制度。

（9）美麗幸福河湖建設(shè)行動。將幸福河湖、美麗河湖建設(shè)工作與農(nóng)村黑臭水體治理工作結(jié)合，建立“一河一檔”，編制“一河一策”；強(qiáng)化水域岸線空間管控和用途管制；常態(tài)化推進(jìn)河道“清四亂”、河流巡查、水質(zhì)監(jiān)測；推進(jìn)河湖長制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村；建立健全防止返黑返臭長效機(jī)制等，建設(shè)美麗幸福河湖。

五、舉例

（1）黑臭水體清零會對我們的生活帶來哪些變化？

答：1.?旅行出游、食品等有更多、更好的選擇。

2.?農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升，人居環(huán)境優(yōu)化。天更藍(lán)了、水更綠了、花更紅了。

3.?孩子們有更多玩耍的好地方，居民幸福指數(shù)提升。

4.?當(dāng)感覺工作、生活壓力大時，看到好的風(fēng)景，心情也能得到舒緩。

5.?吃得健康、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，戶外運(yùn)動增多，身體素質(zhì)也隨之變好。

（2）我們能做些什么？

答：1.?學(xué)習(xí)“農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)”創(chuàng)建相關(guān)知識，關(guān)注“農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)”創(chuàng)建實(shí)施進(jìn)度，提高對“農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)”創(chuàng)建重要性的認(rèn)識。

2.?學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖相關(guān)知識，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展“稻魚共生”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，充分利用物種之間的合作、捕食等關(guān)系，從而減少農(nóng)藥化肥的使用，生產(chǎn)健康安全的有機(jī)食品；發(fā)展“?；~塘”、“林下種植、養(yǎng)殖”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，種植與養(yǎng)殖結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的多級循環(huán)利用。

3.?學(xué)習(xí)垃圾分類相關(guān)知識，養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，能回收的垃圾盡量回收使用，如餐廚垃圾可用于養(yǎng)雞鴨豬，農(nóng)田雜草、農(nóng)作物秸稈等回用于農(nóng)田漚肥，完好農(nóng)膜可多次循環(huán)使用，破損農(nóng)膜收集后放置于垃圾桶，不亂拋、亂扔、亂燒。

4.?不盲目聽從、跟從農(nóng)田施肥和施藥，不使用“三無產(chǎn)品”增產(chǎn)增收，在保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，進(jìn)行精準(zhǔn)施肥，使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

5.?家禽圈養(yǎng)代替放養(yǎng)，因地制宜采用鐵絲網(wǎng)、木材等在閑置空地將各種家禽圍起來，一方面提升庭院整潔，另一方面可以更有效的收集家禽產(chǎn)生的有機(jī)肥，同時不影響家禽生長和品質(zhì)。