——2022年2月23日在鹽城市第九屆

人民代表大會第一次會議上

市長周斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

市八屆人大一次會議以來的五年是鹽城發(fā)展進程中極不平凡的五年。本屆政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，緊扣“強富美高”總目標，深入實施“三市”戰(zhàn)略，堅定走好“兩海兩綠”發(fā)展路徑，加快建設(shè)“四新鹽城”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，勝利完成市八屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)，高水平全面建成小康社會，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

綜合實力邁上新臺階。堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，2021年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值6617億元，人均GDP達到9.9萬元，一般公共預(yù)算收入突破450億元。實體經(jīng)濟根基更加穩(wěn)固，全口徑工業(yè)開票銷售連跨四個千億元臺階、達到8081億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30.8%，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，電子信息、鋼鐵躋身千億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源發(fā)電量占全社會用電量的60%。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超140億斤，是長三角中心區(qū)城市中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值唯一超千億元的城市。新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，連續(xù)四年被省政府表彰為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯地區(qū)。創(chuàng)新能力逐步提升，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重五年提高7.9個百分點。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力顯著增強，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到9138億元和8084億元，新增貸款連續(xù)兩年超千億元。

改革開放迸發(fā)新活力。深入推進“放管服”改革，服務(wù)市場主體“一件事”改革成果成為省定標準，在全省首創(chuàng)不動產(chǎn)交易登記一體化數(shù)字平臺，“我的鹽城”APP累計接入超500項政務(wù)服務(wù)，城市信用指數(shù)在被監(jiān)測的261個地級市中位居第7位。高水平規(guī)劃建設(shè)長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)兩大戰(zhàn)略載體，長三角（東臺）康養(yǎng)基地前期工作加快推進，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)等列入國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，常鹽、蘇鹽等共建園區(qū)加快建設(shè)。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立，連續(xù)三年成功舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會。深化制度型開放，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)等改革試點經(jīng)驗153項，長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化等政策落地見效。開通全省首條至韓日國際全貨機航線，鹽城港“一港四區(qū)”全部成為國家一類開放口岸。獲批中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

生態(tài)文明結(jié)出新碩果。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號。2021年全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例87.4%，PM2.5年均濃度28微克/立方米，空氣質(zhì)量全省最優(yōu)、全國前列。累計建成農(nóng)村生態(tài)河道3100公里，市區(qū)建成區(qū)全面消除黑臭水體，創(chuàng)成全國水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市。完成沿海百萬畝生態(tài)防護林建設(shè)任務(wù)，全市林木覆蓋率25.1%，成為國家森林城市、全國綠化模范城市。鹽都創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，建湖創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，鹽城環(huán)保高新區(qū)獲批國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地?！吧鷳B(tài)+”旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)蓬勃興起，新增4A級以上旅游景區(qū)9家，金沙湖獲評全省首批生態(tài)樣板河湖，九龍口、大縱湖創(chuàng)成國家濕地公園，大洋灣創(chuàng)成國家城市濕地公園，大豐創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)。

城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，躋身長三角中心區(qū)城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶城市，高水平創(chuàng)成全國文明城市。主城能級顯著提升，城北地區(qū)改造成效明顯，南海未來城、大洋灣、小馬溝、高鐵商務(wù)區(qū)、韓風國際文化名城等組團加快建設(shè)，鹽豐一體化提質(zhì)加速。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17.3萬戶、改善農(nóng)民群眾住房9.1萬戶，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村55個、美麗宜居村莊2534個。開展全省首個全域土地綜合整治試點，深入實施“三項清理”，單位地區(qū)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積下降29.4%?，F(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，鹽青、鹽徐、鹽通鐵路開通運營，實現(xiàn)縣縣通高鐵，南洋機場T2航站樓建成使用，農(nóng)村公路提檔升級6258公里，市區(qū)內(nèi)環(huán)高架里程超90公里，全省首條高架地面系統(tǒng)BRT環(huán)線、全國首條超級虛擬軌道交通（SRT）投入運營。

民生改善取得新成效。每年80%左右公共財政支出用于民生，五年累計投入808億元、辦成100項民生實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)50.6萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)14.5萬人，引進高校畢業(yè)生13.2萬人。高質(zhì)量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面完成戶脫貧、村達標、縣摘帽“三大任務(wù)”。新建、改擴建中小學和幼兒園225所，新增各類學位14.2萬個，義務(wù)教育大班額基本化解，普惠性幼兒園覆蓋率90.8%。新建、改擴建二級以上醫(yī)院10所，建成縣級三級綜合醫(yī)院6所，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、示范村衛(wèi)生室覆蓋率位居全省前列。建成新水源地及跨區(qū)域引水工程。社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋，成為全國“救急難”綜合試點城市。每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)提高至40.46張。建成健身步道1400公里、體育公園58個，連續(xù)三年舉辦鹽城馬拉松賽?；磩　缎℃?zhèn)》等文藝精品力作獲文華獎、群星獎。建立新冠肺炎疫情流調(diào)溯源一體化作戰(zhàn)機制，在全省率先建成新冠病毒核酸城市檢測基地，利用中韓“快捷通道”助力外資項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深刻汲取“3·21”事故教訓，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，本質(zhì)安全水平不斷提升。深化平安鹽城、法治鹽城建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，2021年法治建設(shè)滿意度位居全省第三位。全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。

自身建設(shè)得到新加強。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，堅定不移用新思想武裝頭腦、指導實踐，自覺捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，在全省率先實現(xiàn)12345政務(wù)熱線歸并優(yōu)化。自覺接受市人大、市政協(xié)等各方面監(jiān)督，五年共辦理市人大代表議案和建議933件、市政協(xié)委員提案1812件，辦結(jié)率100%。從嚴防控廉政風險，強化政府投資、國有資產(chǎn)、招投標等重點領(lǐng)域權(quán)力運行監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)做好為基層減負工作，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

援疆、援青和對口協(xié)作工作得到新加強，審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、供銷社、住房公積金、外事、僑務(wù)、對臺等工作有了新提升，科協(xié)、地方志、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新進步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。

過去的一年，我們扎實開展黨史學習教育，隆重慶祝黨的百年華誕，深入學習習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，更好學習領(lǐng)會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，有力增強了應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風險挑戰(zhàn)的必勝信心。面對世紀疫情沖擊和百年變局交織的嚴峻形勢，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，系統(tǒng)謀劃勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的思路舉措，“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%，一般公共預(yù)算收入增長12.7%，社會消費品零售總額增長21.1%，實際使用外資、外貿(mào)進出口總額分別增長24.5%、45.9%。一是著力打造產(chǎn)業(yè)高地。深入開展“科技創(chuàng)新突破年”活動，全面推進“數(shù)字鹽城”建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達1633家。每月舉辦高質(zhì)量發(fā)展項目觀摩推進會，立鎧精密、天合晶硅電池等一批項目竣工投產(chǎn)，總投資25.3億美元的SKI動力電池二期以及比亞迪刀片電池、東山精密IC載板、賽得利纖維等重大項目成功落戶。二是著力深化開放合作。鹽城港新增至廈門、韓國釜山等9條國內(nèi)國際海運航線，躋身億噸大港行列。鹽城北鐵路新貨場建成使用，開行國內(nèi)首個光伏專列。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、鹽城高新區(qū)獲批江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)中的排名前移34位、列第70位。三是著力推動綠色轉(zhuǎn)型。展開碳達峰碳中和工作布局，成為長三角地區(qū)首個千萬千瓦新能源發(fā)電城市。高水平舉辦全球濱海論壇，中國黃海濕地博物館建成開放。串場河、新洋港、通榆河全流域治理扎實推進，近岸海域優(yōu)良海水面積比例達86.9%，條子泥成為全國首批美麗海灣。四是著力推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，整體謀劃黃河故道片區(qū)發(fā)展。糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全省第一，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破3000億元，“小田變大田”改革入選全國農(nóng)村改革試驗典型案例，鄉(xiāng)村振興實績考核蟬聯(lián)全省設(shè)區(qū)市綜合排名第一等次。五是著力加快城鄉(xiāng)融合。建興高速、濱淮高速、東興高速、鹽豐鹽阜快速通道開工建設(shè)，204國道響水繞城段竣工通車，1518公里美麗鄉(xiāng)村旅游公路三年行動圓滿收官，在全省率先建成全域公交網(wǎng)。城鎮(zhèn)污水處理實現(xiàn)一體化運營。開展文明城市創(chuàng)建“十百千”工程，城市文明程度和群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升。六是著力辦好民生實事。延續(xù)實施援企穩(wěn)崗政策，城鄉(xiāng)居民收入分別達到4.4萬元、2.6萬元。新四項教育惠民工程全面完成，市公共衛(wèi)生臨床中心建成使用，市博物館新館、市民俗博物館對外開放，東臺發(fā)繡、大豐瓷刻入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，大安全體系加快構(gòu)建，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

各位代表，回顧本屆政府工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，歸功于全市上下的同心同德、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐鹽人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員和省屬駐鹽各單位，向所有關(guān)心和支持鹽城改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到：當前疫情防控形勢依然嚴峻，投資消費需求相對乏力，經(jīng)濟運行保穩(wěn)求進壓力增大；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠堅實，總體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性還不強；社會事業(yè)還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不牢固，一些領(lǐng)域風險隱患不容忽視；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，服務(wù)能力水平與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距。對這些問題，我們將采取有力措施，務(wù)實加以解決。

新一屆政府工作思路

放眼“兩個百年”歷史進程，今后五年在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上具有繼往開來、奠基開局的重要意義。立足新起點、邁向新征程，新一屆政府必須更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進共同富裕，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

在具體路徑上，我們將全面貫徹省第十四次黨代會提出的“六個顯著提升”總體目標和九個方面重點工作，緊扣市第八次黨代會作出的“六個高”戰(zhàn)略部署，聚焦勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標定位，按照“12357”的總體思路，強化機遇、責任、開放和行動意識，推動質(zhì)量、總量、速度和特色全面顯著提升，探索走出具有鹽城特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路。“1”就是凝聚一種精神，傳承弘揚不怕苦、善創(chuàng)新、爭一流、甘奉獻的優(yōu)秀基因，激發(fā)爭先進位、比拼趕超的昂揚斗志。“2”就是把握兩個特征，抓住新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化兩個加速期融合機遇，形成創(chuàng)新驅(qū)動、要素保障的疊加優(yōu)勢?！?”就是增強三大動力，堅定不移深化改革、擴大開放、推動創(chuàng)新，走好轉(zhuǎn)型升級、綠色增長的發(fā)展路徑?！?”就是答好五大考題，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進綠色低碳發(fā)展、大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、著力保障和改善民生，交出組織肯定、群眾滿意的優(yōu)異答卷。“7”就是聚焦七項重點，更大力度打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、更富成效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、更高質(zhì)量推動長三角一體化發(fā)展、更加有力促進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、更加扎實推進共同富裕、更加科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更高水平鍛造善作善成的干部鐵軍，創(chuàng)塑揚己所長、彰顯優(yōu)勢的特色品牌。

今后五年的政府工作將緊緊圍繞“五大考題”謀篇布局，綿綿發(fā)力、久久為功，保持定力、接續(xù)奮斗，確保每年都有新進步，力爭各項工作走在全省乃至全國前列。

——堅持把打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展根基，全面提升綜合發(fā)展實力。把發(fā)展實體經(jīng)濟作為看家本領(lǐng)，做強做大汽車、鋼鐵、新能源、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈銷售規(guī)模超過8000億元，規(guī)上經(jīng)濟總量再上兩個千億元臺階、超過8000億元。扛起鄉(xiāng)村振興政治責任，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)村現(xiàn)代化樣板區(qū)、農(nóng)民現(xiàn)代化實踐區(qū)。圍繞服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，促進國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐帶動和抗風險能力。融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，推動新時代人才強市建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈和人才鏈深度融合，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%左右。

——堅持把推進綠色低碳發(fā)展作為鮮明標識，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。辦好全球濱海論壇，創(chuàng)成國際濕地城市，打響以世界自然遺產(chǎn)地為代表的“好生態(tài)”名片。協(xié)同推進節(jié)能減排降碳和碳資源利用，非化石能源占一次能源消費比重達35%以上。推進幸福河湖、美麗海灣和“無廢城市”建設(shè)，提升沿海、沿淮河和里下河地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，建設(shè)藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)、全國生態(tài)碳匯先行區(qū)。

——堅持把推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為重要支撐，全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。扎實推進市域一體化，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊縣區(qū)、沿海板塊與內(nèi)陸縣份發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、融合融通的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。積極融入省內(nèi)全域一體化，加強與南京、蘇錫常等城市合作，推動南北共建園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深度融入長三角一體化，主動對接以上海為龍頭的長三角城市群，建設(shè)長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深化對韓合作，拓展與日本、東南亞、歐美等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，在更多“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開拓市場。系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，主攻高速、提升鐵路、強化港口、著力鄉(xiāng)村，打造東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐。

——堅持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為底線要求，全面提升社會治理效能。落實總體國家安全觀，守牢發(fā)展底線，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅持人民至上、生命至上，落實常態(tài)化疫情防控，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系。持續(xù)壓降政府性債務(wù)，嚴厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。健全應(yīng)急管理機制，高標準推進安全生產(chǎn)專項整治，提高食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，增強自然災(zāi)害防御能力。做好我市境外公民和機構(gòu)安保工作，提升境外安全管理水平。推進法治政府建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，打造更高水平的平安鹽城、法治鹽城。

——堅持把保障和改善民生作為根本目的，全面提升群眾幸福指數(shù)。強化就業(yè)優(yōu)先導向，健全工資正常增長機制，實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，居民收入增幅快于經(jīng)濟增速、高于全省平均水平。完善公共服務(wù)體系，落實三孩生育政策配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展。健全醫(yī)療保障體系，統(tǒng)籌做好社會救助、住房保障、社會福利等工作，織密“底線公平”保障網(wǎng)。推動數(shù)字賦能城市治理體系，提高城市建管精細化水平，不斷提升市民文明素養(yǎng)，爭創(chuàng)全國文明典范城市。

2022年主要工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市黨代會精神的開局之年，做好政府工作意義重大。新征程新一年，在更高起點推進高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，進一步強化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，提高各項工作的前瞻性創(chuàng)造性和精準度精細度。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，全體居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，實際使用外資增長11%，外貿(mào)進出口總額增長8%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.4%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放下降率、生態(tài)環(huán)境保護約束性指標完成省定任務(wù)。在實際工作中，我們將全力爭取更好的結(jié)果。

一、堅持創(chuàng)新第一動力，更大力度打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐、項目突破，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。開展“科技創(chuàng)新推進年”活動，加快江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心和西伏河實驗室建設(shè)，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)120家。強化重大創(chuàng)新平臺布局和科技成果轉(zhuǎn)化，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上。繼續(xù)實施“黃海明珠人才計劃”，支持駐鹽高校發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全方位培養(yǎng)引進用好人才。

培育先進制造業(yè)集群。依托四大主導產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，著力打造23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，新培育銷售超百億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)10家。汽車產(chǎn)業(yè)全力穩(wěn)定傳統(tǒng)汽車基本盤、大力發(fā)展新能源汽車、突破智能網(wǎng)聯(lián)、開拓汽車服務(wù)和后市場，支持悅達和起亞擴大投資合作、增加新能源汽車產(chǎn)量，支持華人運通發(fā)揮車智路一體化特色、提高市場占有率，鼓勵整車和零配件企業(yè)擴大出口，打造出口車生產(chǎn)基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)引導德龍、聯(lián)鑫等企業(yè)抓好節(jié)能改造和工藝創(chuàng)新，降低能耗水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。新能源產(chǎn)業(yè)突出海上風電資源開發(fā)和裝備研發(fā)制造，加快布局儲能、氫能產(chǎn)業(yè)，推進整縣屋頂分布式光伏應(yīng)用，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地，讓新能源產(chǎn)業(yè)成為鹽城的一張閃亮名片。電子信息產(chǎn)業(yè)緊盯珠三角、長三角，選準切入口、找準新賽道，招引好項目、實現(xiàn)新突破。引導紡織、化工、機械裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷向價值鏈中高端攀升。

積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)賽道、應(yīng)用場景、集聚區(qū)建設(shè)為切入口，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會生態(tài)體系，扎實推進“城市駕駛艙”建設(shè)，做強市大數(shù)據(jù)集團，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，今年覆蓋面達到40%。綜合運用貸款貼息、投入補助、免費診斷服務(wù)等方式，引導建設(shè)一批智能工廠和智能制造示范車間、生產(chǎn)線。推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新培育國家和省級專精特新“小巨人”企業(yè)25家以上。

推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)工程，培育產(chǎn)業(yè)金融、設(shè)計咨詢、科技服務(wù)、人力資源、會展經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)態(tài)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。引導金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)股改上市，新增深交所、港交所上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)3家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化物流園區(qū)布局，提升鹽城北鐵路物流基地服務(wù)功能。拓展消費新場景，加快發(fā)展文旅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、流量經(jīng)濟，促進綠色家電和新能源汽車消費，培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費熱點。開展消費促進和全域放心消費創(chuàng)建活動，完善城市和縣域商業(yè)體系，貫通鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，打響“515鹽城消費節(jié)”品牌。

努力增加有效投資。堅持“一把手”抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓招商、全市域統(tǒng)籌抓招商，重抓100個重大項目、民生實事項目、政府投資項目和5000萬元以上列統(tǒng)項目，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，加大交通、能源、水利、市政、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投資力度，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動交通、物流、能源、市政等領(lǐng)域智慧化改造。強化重大項目要素保障和全周期服務(wù)，全面推行審批代辦制，審批時間再壓降30%。鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)，充分激發(fā)民間投資活力。

二、全面推進鄉(xiāng)村振興，更富成效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？钙疝r(nóng)業(yè)大市擔當，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

提升穩(wěn)糧保供能力。堅持藏糧于地、藏糧于技，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，完成省定78.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，力爭有更大突破。落實“菜籃子”市長負責制，保障農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到66%。實施種業(yè)振興行動，構(gòu)建育繁推一體化的種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升種子種苗自給率。堅決落實長江“十年禁漁”任務(wù)，加強水生生物資源養(yǎng)護。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品打造全產(chǎn)業(yè)鏈，全力招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每個縣（市、區(qū)）新招引2個億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目，支持東臺創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。深入實施品牌強農(nóng)，放大“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效應(yīng)，培育一批高附加值地理標志商標，孵化一批知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推廣直播帶貨、社交營銷等新模式，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。構(gòu)建更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，增強低收入人口增收能力。

高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道。推進萬畝以上連片高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化種植布局和品種結(jié)構(gòu)，培大育強響水西蘭花、阜寧黑豬、濱海白首烏等特色產(chǎn)業(yè)。強化旅游公路、沿河步道、林間便道等建設(shè)，推動云梯關(guān)、桃花源、梨花語、月亮灣等景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

壯大新型經(jīng)營主體。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施農(nóng)業(yè)園區(qū)提升行動，做強做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做特“一鎮(zhèn)一園一品”，加快農(nóng)產(chǎn)品集配中心、倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)場與地方聯(lián)動發(fā)展。健全家庭農(nóng)場聯(lián)合發(fā)展機制，鼓勵各類家庭農(nóng)場成立行業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新培育市級示范家庭農(nóng)場150家。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，實施“百千萬”工程，培訓高素質(zhì)農(nóng)民4.5萬人以上。

扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，高質(zhì)量推進特色田園鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)房改善的工作研究，制定分類實施計劃，改善農(nóng)民住房2萬戶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，行政村生活垃圾整治達標率達100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率95%以上。

三、充分彰顯沿海優(yōu)勢，更高質(zhì)量推動長三角一體化發(fā)展。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，搶抓機遇、揚己所長，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

高站位推動沿?？焖籴绕?。全面落實江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅持港產(chǎn)城聯(lián)動，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋經(jīng)濟，打造綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。扎實推進長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，加快滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、常鹽工業(yè)園區(qū)、蘇州鹽城沿海合作開發(fā)園區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展。對照國家級新區(qū)標準和省級開發(fā)區(qū)定位，優(yōu)化黃海新區(qū)管理體制，著力在百億元以上重特大項目落戶上取得突破。積極承接上海、南京、蘇錫常等長三角城市以及珠三角地區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)項目溢出轉(zhuǎn)移，招引長三角地區(qū)超億元產(chǎn)業(yè)項目300個以上。加快長三角（東臺）康養(yǎng)基地建設(shè)，推動瑞金醫(yī)院（東臺院區(qū)）、華東療養(yǎng)院等項目盡快開工。

高水平深化對外開放合作。落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），推動制度型開放，提升投資貿(mào)易便利化水平。瞄準日本、東南亞、歐美及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，加大招商引資力度，提高制造業(yè)外資比重。更大力度支持各類有條件的企業(yè)“走出去”，不斷拓展多元化的國際市場。開展全方位貿(mào)易促進活動，舉辦“5·18”經(jīng)貿(mào)洽談、中歐海上風電論壇、新能源發(fā)展論壇等活動。放大對韓合作優(yōu)勢，利用中韓建交30周年機遇，辦好中韓貿(mào)易投資博覽會，建成開放中韓國際街區(qū)、中韓文化廣場，提升中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。

高質(zhì)量促進陸海統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶作用，深化淮河入海水道二期配套通航工程前期工作，實施鹽城港濱海港區(qū)20萬噸級航道和響水港區(qū)、射陽港區(qū)5萬噸級航道工程，開展大豐港區(qū)15萬噸深水航道前期工作，推進四個港區(qū)10個萬噸級以上碼頭工程建設(shè)，加大內(nèi)河港區(qū)和水上服務(wù)區(qū)建設(shè)力度，促進海河聯(lián)運協(xié)同發(fā)展。完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，織密高速公路，啟動寧鹽高速，建成鹽射高速，推進東興高速東延、鹽臨高速前期工作；強化軌道交通，開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路、大豐港鐵路支線，完成濱海港鐵路支線主體工程；提升空港功能，加快南洋機場T1航站樓改造和飛行等級提升，完成日韓全貨機保障流程改造；完善快速路網(wǎng)，建成鹽豐快速通道一期工程，加快推進鹽阜快速通道建設(shè)和鹽城至東臺快速通道的前期規(guī)劃研究；優(yōu)化全域公交，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升公交事業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)做好援疆、援青和對口協(xié)作工作。

高能級建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。堅定不移做強主城，扎實推進城北地區(qū)改造和城市組團開發(fā)建設(shè)，加快鹽豐一體化步伐?？茖W謀劃縣城發(fā)展，完善功能、提升品質(zhì)，增強人口集聚能力。加快城市更新步伐，新改造棚戶區(qū)3.29萬戶、整治老舊小區(qū)149個。全域推進文明城市創(chuàng)建，深化城市長效管理體制改革，打造城市精細化管理示范樣本50個。實施沿海特色風貌塑造三年行動，優(yōu)化海岸線功能布局，建設(shè)具有濱海風情的特色小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村，彰顯“生態(tài)百里”濱海特色風貌。

四、堅持減污降碳協(xié)同增效，更加有力促進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以落實“雙碳”任務(wù)為引領(lǐng)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作。穩(wěn)健實施碳達峰行動方案，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸和空間結(jié)構(gòu)，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施可再生能源替代行動，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強新能源的存儲、消納能力，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。精準實施能耗控制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極推動園區(qū)循環(huán)化改造，新培育省級以上綠色工廠12家、省級綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)10家。大力發(fā)展裝配式建筑，促進高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。倡導綠色低碳生活方式，因地制宜開展國土綠化行動，全民共建共享綠色低碳家園。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察為契機，加快推進環(huán)境突出問題整改。深化空氣污染治理，PM2.5年均濃度在2021年的基礎(chǔ)上進一步下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進一步提高。持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理，啟動城市住宅小區(qū)雨污分流三年行動，加強農(nóng)村河道生態(tài)治理和近岸海域污染防治，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達94.1%，力爭再有提升。積極推進“無廢城市”建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，構(gòu)建高效循環(huán)利用體系。

放大生態(tài)品牌價值。充分釋放世界自然遺產(chǎn)地品牌效應(yīng)，推廣丹頂鶴、麋鹿、勺嘴鷸濕地“吉祥三寶”文旅IP，做優(yōu)大縱湖、九龍口、馬家蕩湖蕩濕地旅游品牌，啟動丹頂鶴世遺小鎮(zhèn)、大洋灣康養(yǎng)基地建設(shè)，打造生態(tài)型、國際化旅游目的地。利用海堤公路、旅游公路等現(xiàn)有道路串聯(lián)景區(qū)景點，完善觀景臺、驛站、營地等自駕游服務(wù)設(shè)施，培育“全景世遺、全鏈布局、全域康養(yǎng)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

五、用心用情保障和改善民生，更加扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加大投入力度、辦好民生實事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

全力擴就業(yè)促增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實減稅降費和助企惠企政策，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，幫助企業(yè)紓困解難，創(chuàng)造更多市場化就業(yè)機會。制定實施共同富裕政策，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，增加工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入。開展富民強村幫促行動，年集體經(jīng)營性收入30萬元、50萬元的經(jīng)濟薄弱村覆蓋面分別達到85%和40%。

提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴建中小學、幼兒園28所，改造提升義務(wù)教育階段辦學條件薄弱學校65所，加快寄宿制學校飲水、食堂、浴室、廁所等設(shè)施建設(shè)。嚴格落實“雙減”政策，強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。著力打造健康鹽城，強化緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，新增省級臨床重點專科3-5個。加強公共文化空間及優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實施淮劇、雜技等非遺數(shù)字化工程，辦好鹽城馬拉松賽、龍舟賽等品牌體育賽事，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市。

完善“一老一小”服務(wù)體系。健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開展困難老年人家庭適老化改造，建成城市街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體10個、標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心16個，按照三級醫(yī)院標準建設(shè)市老年康復(fù)醫(yī)院，加快推進縣級二級老年醫(yī)院建設(shè)。完善普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展公辦和普惠性幼兒園、托育園，降低生育養(yǎng)育教育成本，推動新的生育政策落地見效。

織密民生保障網(wǎng)。做好低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作，制定常態(tài)化幫扶措施。深化全民參保鞏固提升行動，嚴格規(guī)范社會保險參保和繳費行為，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，推動實施照護保險制度，進一步完善多層次的醫(yī)療保障體系。全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。

今年，我們排出了23項民生實事，請各位代表投票確定其中的20項。我們將對選出的民生實事項目全部實行清單式管理，一件一件抓在手上、落到實處，確保把實事辦好、好事辦實，讓老百姓的生活年年都有新改善。

六、維護社會和諧穩(wěn)定，更加科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，堅決打好防范化解風險挑戰(zhàn)的主動仗。

鞏固疫情防控成果。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，加強流調(diào)溯源、核酸檢測和醫(yī)療救治能力建設(shè)，持續(xù)推進疫苗接種，科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、重大疫情防控救治和疾病預(yù)防控制體系，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置水平。

增強安全發(fā)展能力。聚焦房屋、燃氣、?；?、消防、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治行動成效，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，確?！叭甏笤睢眻A滿收官。強化災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)，提升自然災(zāi)害防御和海上應(yīng)急救援能力。完善金融風險處置和長效防控機制，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。加強國有企業(yè)及平臺公司債務(wù)風險管理，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。做好能源電力保供，提升能源供給能力和抗風險水平，全力保障居民生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

提升社會治理效能。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系示范城市，推動警格網(wǎng)格一體化、實體化融合，建設(shè)更高水平的平安鹽城、法治鹽城。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，暢通群眾訴求表達渠道，依法有效化解各類矛盾糾紛。落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，開展雙擁共建，加強國防教育、人民防空等工作，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)新局面。

七、加強政府自身建設(shè)，更高水平鍛造善作善成的干部鐵軍。堅持以新思想定向領(lǐng)航，知責于心、擔責于身、履責于行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，更好地踐行初心使命。

始終堅持黨的領(lǐng)導，忠誠履職勇?lián)敗０颜谓ㄔO(shè)擺在首位，自覺踐行、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學習教育成果，倍加珍惜黨百年奮斗的重大成就，長期堅持黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決執(zhí)行黨的政治路線，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地落實。

始終樹立高的標準，奮發(fā)有為爭一流。強化宏觀視野和戰(zhàn)略眼光，積極主動思考問題、搶抓機遇、謀劃工作，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。堅定發(fā)展信心，深入解放思想，打破思維慣性、路徑依賴，用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，主動擔當作為，推動各項工作走在全省前列。對標“看得出、站得出、豁得出”要求，弘揚勇爭一流的奮斗精神，進一步造濃比學趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

始終堅定轉(zhuǎn)的步伐，深化改革優(yōu)服務(wù)。堅持以人民為中心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅持依法履行職責、行使權(quán)力，優(yōu)化政府工作流程，健全重大行政決策程序，推動政府工作制度化、規(guī)范化。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。堅持一視同仁、平等對待各類市場主體，深入開展“進萬企解難題、穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型”活動，暢通常態(tài)化政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

始終保持緊的節(jié)奏，真抓實干提效能。雷厲風行、緊張快干，鍥而不舍糾“四風”樹新風，該辦的事馬上就辦、辦就辦好，難辦的事想方設(shè)法、創(chuàng)造條件去辦。時刻保持知識不足、本領(lǐng)不足的恐慌感和緊迫感，大興學習之風，加強能力建設(shè)，做到既敬業(yè)又專業(yè)。堅持正確政績觀，嚴格落實為基層減負各項規(guī)定，全面推行閉環(huán)管理，更多采取“四不兩直”方式現(xiàn)場督辦，切實增強政府執(zhí)行力。

始終牢記嚴的要求，清正廉潔作表率。深入貫徹全面從嚴治黨方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委作風建設(shè)要求，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受市人大、市政協(xié)以及監(jiān)察、司法、社會輿論等各方面監(jiān)督。牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力更多地用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表，歷史洪流奔涌向前，時代重任催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，埋頭苦干、勇毅前行，勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！