“下一步，教育部將用好‘黑白名單’制度，將培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)情況作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲治違法失信行為?！苯逃酷槍φf(xié)第十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第03683號提案的答復(fù)寫道。

近日，教育部公布了對全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議部分建議的答復(fù)。南都記者關(guān)注到，在這則聚焦于校外培訓(xùn)市場預(yù)付費(fèi)安全問題的提案中，教育部的答復(fù)不僅系統(tǒng)介紹了近年來在教培預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方面的工作進(jìn)展及未來計(jì)劃，更直面當(dāng)前部分機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)收費(fèi)、“卷款跑路”等消費(fèi)維權(quán)痛點(diǎn)作出回應(yīng)。

答復(fù)中教育部明確，強(qiáng)化校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管一直是校外培訓(xùn)治理的重要內(nèi)容，后續(xù)將持續(xù)通過強(qiáng)化資金監(jiān)管、推動(dòng)信息公開、完善信用體系等多項(xiàng)措施，保障學(xué)生家長權(quán)益，整治校外培訓(xùn)市場亂象。

從答復(fù)中可見，早在2021年，教育部就會(huì)同國家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（教監(jiān)管函〔2021〕2號），明確了對校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)采取銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式全面實(shí)施監(jiān)管。2022年，教育部等13部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（教監(jiān)管〔2022〕4號），進(jìn)一步明確對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、專款管理。2023年更是發(fā)文明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作為負(fù)債管理，嚴(yán)禁提前或推遲確認(rèn)收入。當(dāng)前，以銀行監(jiān)管專戶為主要方式的校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度基本建立。

“出于自身利益考慮，當(dāng)前仍有一些機(jī)構(gòu)逃避預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求，沒有將預(yù)先收取的培訓(xùn)費(fèi)繳入監(jiān)管專戶，致使‘退費(fèi)難’‘卷款跑路’等問題偶爾還有發(fā)生?！苯逃恐泵鎲栴}并表態(tài)，下一步將加大預(yù)收費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，按照《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，依法依規(guī)查處違反預(yù)收費(fèi)管理規(guī)定的行為。同時(shí)，加強(qiáng)對學(xué)生及家長的宣傳引導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門做好校外培訓(xùn)消費(fèi)教育指導(dǎo)工作，增強(qiáng)學(xué)生家長消費(fèi)保護(hù)意識(shí)，共同減少侵害學(xué)生及家長利益問題發(fā)生。

在答復(fù)中，教育部表示，為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，此前已推出“全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”及“校外培訓(xùn)家長端”APP。家長可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師信息等，避免被虛假宣傳誤導(dǎo)。

教育部指出，2021年該部亦曾會(huì)同國家發(fā)展改革委會(huì)、市場監(jiān)管總局等印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》，明確規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費(fèi)場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，市場監(jiān)管總局等部門將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣等價(jià)格欺詐行為納入全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查內(nèi)容。

此外，答復(fù)還提到，教育部聯(lián)合多部門推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度，列入“黑名單”的違規(guī)機(jī)構(gòu)將被納入全國信用信息共享平臺(tái)，面臨跨部門聯(lián)合懲戒。其中，營利性機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政處罰、抽查結(jié)果等信息將公示于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；非營利性機(jī)構(gòu)則由社會(huì)組織信用管理體系監(jiān)管。同時(shí)，國家發(fā)改委已將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”納入《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》，為依法依規(guī)實(shí)施校外培訓(xùn)行業(yè)失信懲戒提供了支撐。由于這項(xiàng)工作涉及多部門聯(lián)管聯(lián)控任務(wù)和職責(zé)，目前尚處于探索、完善階段。

教育部表示，未來將進(jìn)一步推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面接入監(jiān)管平臺(tái)，將預(yù)收費(fèi)合規(guī)情況納入信用評價(jià)體系，對違法失信行為“零容忍”，切實(shí)維護(hù)家長和學(xué)生的合法權(quán)益。

采寫：南都記者呂虹