為貫徹落實《中國人民銀行 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局 廣東省人民政府關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（銀發(fā)〔2023〕42號，以下簡稱《意見》），市地方金融監(jiān)管局、市前海管理局會同有關(guān)單位共同研究，制定了《關(guān)于貫徹落實金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放意見的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　一、編制背景

　　推進前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。2021年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（中發(fā)〔2021〕22號），為前海新時代改革開放再出發(fā)指明了前進方向、提供了根本遵循。2023年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局和廣東省政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》。

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，加快推動《意見》各項改革舉措順利落地，全面強化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持香港融入國家金融改革開放新格局，提升香港國際金融中心地位，根據(jù)市委、市政府工作部署，市地方金融監(jiān)管局、市前海管理局會同有關(guān)單位研究制定《實施方案》。

　　二、編制過程

　　《意見》發(fā)布后，市地方金融監(jiān)管局、市前海管理局立即啟動《實施方案》的制定工作，對政策原文進行逐條分解細化，結(jié)合近年來中央、省支持前海開發(fā)開放的系列政策措施，梳理形成《實施方案》初稿。在此基礎(chǔ)上，市地方金融監(jiān)管局、市前海管理局先后兩輪征集相關(guān)單位意見，并組織召開多場研討會，認真聽取金融機構(gòu)意見建議。市地方金融監(jiān)管局、市前海管理局就上述意見建議與相關(guān)單位逐一溝通論證，對《實施方案》進行修改完善?！秾嵤┓桨浮芬呀?jīng)深圳市政府同意，以深圳市人民政府辦公廳名義印發(fā)實施。

　　三、《實施方案》主要內(nèi)容

　　按照提升深港金融合作水平、服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、堅持防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的基本原則，《實施方案》提出六大方面共115條內(nèi)容，具體如下：

　　一是在“優(yōu)先開展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新”方面，提出22項具體任務(wù)。主要內(nèi)容包括：穩(wěn)步推進香港居民代理見證開立內(nèi)地個人II、III類銀行賬戶試點；支持符合條件的商業(yè)銀行在前海合作區(qū)試點開展信用卡遠程視頻面簽；支持前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的港資小微企業(yè)在500萬元人民幣的限額內(nèi)從境外銀行獲得人民幣貸款；支持符合條件的香港資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資金融機構(gòu)合作，在前海合作區(qū)發(fā)起或參股設(shè)立合資理財公司；研究探索在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下在前海合作區(qū)范圍內(nèi)降低香港金融機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻等措施。

　　二是在“深化深港金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”方面，提出25項具體任務(wù)。主要內(nèi)容包括：支持前海合作區(qū)的證券公司申請跨境業(yè)務(wù)試點；加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺；加快在前海合作區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心并按程序開業(yè)運營；推動香港有限合伙基金（LPF）與前海合作區(qū)外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點規(guī)則銜接、機制對接；支持前海合作區(qū)QFLP管理企業(yè)在給定額度內(nèi)靈活調(diào)劑基金規(guī)模；支持前海合作區(qū)符合條件的機構(gòu)開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點等措施。

　　三是在“擴大金融業(yè)對外開放”方面，提出27項具體任務(wù)。主要內(nèi)容包括：支持符合金融控股公司設(shè)立情形、條件成熟的企業(yè)集團在前海合作區(qū)設(shè)立金融控股公司；支持跨國公司在前海合作區(qū)率先設(shè)立財資中心；研究探索在前海合作區(qū)內(nèi)推出個人本外幣收支一體化管理創(chuàng)新試點；便利前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)在真實業(yè)務(wù)背景下靈活開展跨境融資，放寬前海合作區(qū)內(nèi)企業(yè)境外放款限制；推動內(nèi)地與香港兩地移動支付場景互聯(lián)互通，便利香港居民在前海合作區(qū)使用移動電子支付工具進行人民幣支付等措施。

　　四是在“發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)”方面，提出23項具體任務(wù)。主要內(nèi)容包括：推動建立深圳市綠色金融公共服務(wù)平臺；鼓勵深港兩地企業(yè)在前海合作區(qū)開展飛機、船舶、汽車等融資租賃業(yè)務(wù)；鼓勵推動前海合作區(qū)保險機構(gòu)發(fā)展航運保險、航運再保險等業(yè)務(wù)；推動商業(yè)銀行在前海合作區(qū)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新差異化科技信貸服務(wù)模式；推動前海合作區(qū)金融機構(gòu)參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具實施和資本市場金融科技創(chuàng)新試點等措施。

　　五是在“加強深港金融監(jiān)管合作”方面，提出7項具體任務(wù)。主要內(nèi)容包括：推動深港兩地金融管理部門在前海合作區(qū)建立緊密的跨境金融監(jiān)管合作機制；加強深港兩地金融管理部門人員相互交流；加強對監(jiān)管科技的研究與應(yīng)用，利用科技手段賦能金融風(fēng)險預(yù)警、防范和化解體系建設(shè)；探索建設(shè)智能化的金融監(jiān)管系統(tǒng)，加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等措施。

　　六是在“保障措施”方面，提出11項具體任務(wù)。主要內(nèi)容包括：按程序?qū)⑶昂：献鲄^(qū)既有相關(guān)支持政策覆蓋到前海合作區(qū)“擴區(qū)”后的全部區(qū)域；對效果好、風(fēng)險可控的經(jīng)驗，協(xié)助中央金融管理部門復(fù)制推廣至全國其他地區(qū)；推動設(shè)立深港青年金融機構(gòu)實習(xí)計劃；深入推進“深港澳金融科技師”專才計劃；設(shè)立深港金融創(chuàng)新發(fā)展委員會，承辦深港金融論壇等措施。