10月6日，一名老年人走在希臘雅典街頭。新華社發(fā)

　　10月20日，在希臘首都雅典南郊的格利法達(dá)，一名女子拾取免費(fèi)木柴。新華社發(fā)

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局10月31日公布的初步數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，今年三季度歐元區(qū)和歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比均僅增長(zhǎng)0.2%。而比利時(shí)、拉脫維亞和奧地利經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)環(huán)比萎縮。圖為10月31日，比利時(shí)布魯塞爾一家超市售賣平價(jià)雞蛋的貨架空空如也。新華社發(fā)

　　【年終特稿】

　　烏克蘭危機(jī)是歐洲2022年的關(guān)鍵詞、主旋律，這一危機(jī)打斷了歐洲的正常發(fā)展進(jìn)程，也重挫其地緣政治雄心，面對(duì)這一“時(shí)代轉(zhuǎn)折”性大事變，歐洲陷入重重困境，只有柳暗，難見花明。

　　1.經(jīng)濟(jì)困境前所未有

　　2022年本應(yīng)是歐洲走出新冠疫情、迎來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年，但烏克蘭危機(jī)改變了一切。歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施了前所未有的全面制裁，俄則實(shí)施反制，導(dǎo)致歐洲能源和食品價(jià)格持續(xù)飆升，通脹率居高不下，民眾面臨日益嚴(yán)重的生活成本危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇前所未有的困難局面，到2023年極可能陷入衰退。

　　第一，制造業(yè)開始萎縮。歐洲特別是德國(guó)幾十年來(lái)與俄羅斯形成了特殊的能源伙伴關(guān)系，俄氣是歐洲特別是德國(guó)工業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)”。完全排斥俄羅斯天然氣，這對(duì)歐盟和歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的、結(jié)構(gòu)性的變化。大量能源密集型企業(yè)永久性減產(chǎn)或倒閉，雪上加霜的是，美國(guó)能源價(jià)格低廉，只有歐洲的五分之一，而且由于資金相較歐盟更為充沛，能夠提供更多的補(bǔ)貼，“通脹削減法案”補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)3690億美元，這是歐盟即便有心也無(wú)法企及的巨額資金，這對(duì)歐盟制造業(yè)形成強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)。2022年10月，歐元區(qū)制造業(yè)已經(jīng)大幅下滑2%，未來(lái)情況可能更為嚴(yán)峻。

　　第二，歐元區(qū)進(jìn)入逆差時(shí)代。2022年前三季度，歐元區(qū)貿(mào)易逆差為2666億歐元，而2021年前三季度則是順差1292億歐元。2022年極可能是一個(gè)時(shí)代的開啟，也就是說(shuō)歐元區(qū)極可能面臨長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的新局面。原因一是能源進(jìn)口價(jià)格居高不下，二是失去俄羅斯市場(chǎng)導(dǎo)致出口減少，三是因制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降出口減少，四是歐元貶值導(dǎo)致購(gòu)買力下降。對(duì)于歐元這樣一個(gè)沒(méi)有中央政府支持的貨幣來(lái)說(shuō)，貿(mào)易逆差意味著需要更多外部資金，也意味著更大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，德國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的溢出效應(yīng)。德國(guó)受烏克蘭危機(jī)的短期及長(zhǎng)期影響均十分突出，其經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始失速，預(yù)計(jì)2023年將出現(xiàn)較大程度萎縮。德國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，一是會(huì)影響到周邊國(guó)家如波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克等國(guó)，這些國(guó)家已經(jīng)深度融入德國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，一損俱損，一榮俱榮；二是會(huì)影響歐元區(qū)穩(wěn)定，德國(guó)如果意大利化（經(jīng)濟(jì)停滯、債務(wù)攀升、政治不穩(wěn)），也就意味著歐元區(qū)的終結(jié)。

　　第四，債務(wù)負(fù)擔(dān)更為沉重。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前，歐洲國(guó)家債務(wù)占GDP比例已經(jīng)有明顯上升。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，能源和食品價(jià)格飆升，歐洲國(guó)家出臺(tái)了大規(guī)模的對(duì)民眾和企業(yè)的補(bǔ)貼措施，僅德國(guó)一國(guó)就花費(fèi)了近5000億歐元；德國(guó)等國(guó)還宣布將大幅增加軍費(fèi)，這些措施所需資金大部分來(lái)自不可持續(xù)的債務(wù)。對(duì)意大利、西班牙、希臘和法國(guó)等重債國(guó)來(lái)說(shuō)，其能源補(bǔ)貼資金相當(dāng)于新增3~6個(gè)百分點(diǎn)的債務(wù)。

　　烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步加劇了歐盟的經(jīng)濟(jì)困境，進(jìn)一步壓縮了歐盟的政策選擇空間。其一，能源價(jià)格上漲理論上應(yīng)推動(dòng)歐盟加速經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化和綠化轉(zhuǎn)型，但反而導(dǎo)致倒退，如德國(guó)等國(guó)開始重新啟用煤電，花費(fèi)巨額資金修建液化天然氣接收站從而固化對(duì)液化天然氣的依賴等；其二，經(jīng)濟(jì)下行將降低歐盟對(duì)數(shù)字和綠色技術(shù)及其運(yùn)用的投入，而這反過(guò)來(lái)又會(huì)拉低歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，形成惡性循環(huán)。其三，開放是歐洲經(jīng)濟(jì)的生命線，但經(jīng)濟(jì)下行刺激歐盟進(jìn)一步走向保護(hù)主義，向內(nèi)收縮，反而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.戰(zhàn)略自主更加遙遠(yuǎn)

　　在安全與防務(wù)領(lǐng)域，歐洲對(duì)美國(guó)的依賴更大。自2015年以來(lái)，美國(guó)在歐洲的駐軍人數(shù)首次超過(guò)十萬(wàn)人。中東歐國(guó)家特別是波蘭、波羅的海國(guó)家，對(duì)美國(guó)和北約更為倚重，要求美國(guó)在本國(guó)建立永久軍事基地并增加駐軍。北歐的中立國(guó)芬蘭和瑞典向北約提出了加入申請(qǐng)。芬蘭總理馬琳公開聲稱，歐洲離不開美國(guó)。曾稱北約“腦死亡”的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也不得不承認(rèn)，俄烏沖突讓北約復(fù)活。

　　歐洲國(guó)家紛紛宣示將增加軍費(fèi)，德國(guó)設(shè)立了1000億歐元的軍事現(xiàn)代化基金，主要用于購(gòu)買武器裝備，還準(zhǔn)備將每年軍費(fèi)占GDP比例提升至2%的水平，波蘭準(zhǔn)備提升到5%的水平，法國(guó)準(zhǔn)備每年增加軍費(fèi)7.4%等等。歐洲國(guó)家增加的軍費(fèi)，大部分將流向美國(guó)而不是歐洲國(guó)家。德國(guó)1000億歐元的軍事現(xiàn)代化基金，首批支出是花費(fèi)100億歐元采購(gòu)35架美國(guó)F-35戰(zhàn)斗機(jī)。歐盟的多數(shù)成員國(guó)，仍將采購(gòu)美國(guó)武器作為對(duì)美忠誠(chéng)度的體現(xiàn)。這種趨勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)的軍工業(yè)，美國(guó)軍工業(yè)將進(jìn)一步壟斷歐洲市場(chǎng)，未來(lái)更可以借助歐洲國(guó)家資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升研發(fā)水平，相對(duì)于歐洲軍工業(yè)將擁有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)歐盟難以改變的惡性循環(huán)。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄烏沖突對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的損害，加速改變歐美經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比，歐盟對(duì)美國(guó)的依賴增大，像安全與防務(wù)領(lǐng)域一樣，美歐在經(jīng)濟(jì)上也變成一種不平等的關(guān)系。也就是說(shuō)，歐盟在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域曾長(zhǎng)期保有的較大的戰(zhàn)略自主能力，在未來(lái)可能會(huì)逐漸降低。

　　一是在能源上自主性的下降。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐盟加速擺脫對(duì)俄能源依賴，轉(zhuǎn)而大量采購(gòu)液化天然氣，其中的大部分是美國(guó)液化氣。二是在市場(chǎng)選擇上自主性的下降。歐盟已經(jīng)基本失去俄羅斯市場(chǎng)，近來(lái)出于地緣政治和意識(shí)形態(tài)上的原因，對(duì)中歐貿(mào)易和投資關(guān)系設(shè)置了更多的障礙，謀求降低所謂對(duì)華“依賴”。與此同時(shí)，歐盟更為倚重美國(guó)市場(chǎng)。三是在金融領(lǐng)域自主性的下降。由于歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、逆差擴(kuò)大，歐元相對(duì)于美元將更為弱勢(shì)，對(duì)美元的制衡作用也將趨于下降。

　　歐盟內(nèi)部力量格局的變化也不利于戰(zhàn)略自主建設(shè)。歐盟內(nèi)的中東歐和北歐成員國(guó)傳統(tǒng)上更為親美，熱情擁抱北約，對(duì)歐盟戰(zhàn)略自主持懷疑甚至反對(duì)態(tài)度，擔(dān)心觸怒美國(guó)。由于地理上臨近以及歷史上的恩怨情仇，這些國(guó)家對(duì)俄羅斯更為敵視，是歐盟內(nèi)的對(duì)俄強(qiáng)硬派，從目前來(lái)看，中東歐及北歐國(guó)家在歐盟內(nèi)的聲音明顯增大，其政策主張，如親美遏俄正成為歐盟內(nèi)的主流。法德由于在對(duì)俄政策上“犯了錯(cuò)”，“道德合法性”下降，受到指責(zé)和批評(píng)，在歐盟內(nèi)影響力相對(duì)下降。

　　當(dāng)然，值得指出的是，當(dāng)前歐盟內(nèi)力量格局變化更多是指影響力的變化，并不意味著實(shí)際綜合國(guó)力的變化，法德兩國(guó)綜合實(shí)力仍遠(yuǎn)超中東歐國(guó)家及北歐國(guó)家。但中東歐及北歐國(guó)家擁有數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，而且其對(duì)俄及對(duì)歐洲戰(zhàn)略自主的立場(chǎng)進(jìn)一步固化，對(duì)法德兩國(guó)的疑慮也更深，從這方面來(lái)說(shuō)，法德推動(dòng)的戰(zhàn)略自主努力也將更難得到中東歐、北歐及歐盟整體的支持。

　　3.法德軸心作用可能生變

　　從積極方面來(lái)說(shuō)，烏克蘭危機(jī)給歐洲一體化帶來(lái)新動(dòng)能，一是共同體意識(shí)增強(qiáng)。歐盟對(duì)俄羅斯連續(xù)出臺(tái)了八輪制裁措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁和外交制裁，維護(hù)了團(tuán)結(jié)一致對(duì)外的局面。二是地緣政治意識(shí)增強(qiáng)。歐盟首次在共同安全與防務(wù)政策框架下向交戰(zhàn)一方即烏克蘭輸送攻擊性武器。三是共同行動(dòng)的緊迫性上升。

　　俄烏沖突疊加世紀(jì)疫情的影響，歐盟面臨前所未有的困難局面，能源轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈安全、生活成本危機(jī)、非法移民、極右翼勢(shì)力上升、戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際地位邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)等，任何一個(gè)成員國(guó)都很難單獨(dú)應(yīng)對(duì)，各國(guó)都認(rèn)為更有必要在歐盟層面統(tǒng)一行動(dòng)，比如聯(lián)合采購(gòu)天然氣、聯(lián)合采購(gòu)軍備、形成共同的產(chǎn)業(yè)政策以及共同的難民政策等。

　　但烏克蘭危機(jī)在給歐洲一體化帶來(lái)新動(dòng)能的同時(shí)，也強(qiáng)化了歐盟內(nèi)部業(yè)已存在的阻礙一體化發(fā)展的負(fù)面因素。

　　一是內(nèi)部矛盾愈益突出。在南北矛盾方面，相對(duì)北方國(guó)家，南歐國(guó)家是債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)以及新冠疫情的更大受害者。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)帶來(lái)的能源價(jià)格飆升再次沉重打擊了南歐國(guó)家特別是意大利。由于南歐國(guó)家財(cái)政普遍捉襟見肘，無(wú)力拿出更多資金用于應(yīng)對(duì)生活成本危機(jī)。而富裕的北方國(guó)家則可以花更多的資金來(lái)保護(hù)本國(guó)民眾和企業(yè)。這將進(jìn)一步加大德國(guó)等國(guó)與南歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)的分化程度，自然也招致這些國(guó)家的怨恨。法國(guó)、意大利等國(guó)提出歐盟應(yīng)該像疫情期間設(shè)立恢復(fù)基金一樣，再次以共同發(fā)債的形式應(yīng)對(duì)俄烏沖突的經(jīng)濟(jì)后果，但遭到德國(guó)、荷蘭等國(guó)斷然拒絕。在東西矛盾方面，歐盟內(nèi)東、西部國(guó)家在對(duì)俄短期政策上雖達(dá)成了一致，但長(zhǎng)期戰(zhàn)略性目標(biāo)存在較大差異。在價(jià)值觀問(wèn)題上，歐盟以波蘭、匈牙利等國(guó)違反價(jià)值觀為由，拒絕發(fā)放歐盟資金，加大了兩國(guó)對(duì)西歐大國(guó)及歐盟機(jī)構(gòu)的怨恨情緒。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)力的缺失。歐洲一體化主要靠大國(guó)推動(dòng)，法德作為最大的兩個(gè)國(guó)家，傳統(tǒng)上扮演了歐洲一體化的領(lǐng)導(dǎo)者角色，但烏克蘭危機(jī)削弱了這一角色。兩國(guó)道德權(quán)威和影響力下降，特別是對(duì)中東歐及北歐國(guó)家而言。既然兩國(guó)過(guò)去的對(duì)俄政策是“錯(cuò)誤的”，那么其任何有關(guān)歐盟政策的建議都可能引發(fā)中東歐及北歐國(guó)家本能的猜疑甚至反對(duì)。法德軸心作用可能生變。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，法德兩國(guó)在能源管道建設(shè)、能源補(bǔ)貼以及軍事合作等領(lǐng)域分歧巨大，法德兩國(guó)推遲了本應(yīng)于11月召開的內(nèi)閣聯(lián)席會(huì)議，這對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)也是前所未有的事情。

　　三是民粹主義的掣肘。俄烏沖突給歐盟帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)變化及生活成本危機(jī)將遠(yuǎn)甚于主權(quán)債務(wù)危機(jī)和難民危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必然會(huì)向社會(huì)和政治領(lǐng)域傳導(dǎo)，2022年下半年以來(lái)，歐洲各種抗議示威此起彼伏，而且規(guī)模在擴(kuò)大，破壞性在上升，而歐洲政治家對(duì)此無(wú)能為力。歐盟內(nèi)部極端主義、民族主義、民粹主義等乘機(jī)崛起，聲勢(shì)日趨高漲。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)歐盟國(guó)家的選舉已經(jīng)顯現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢(shì)。2022年5月的法國(guó)總統(tǒng)選舉，極右翼的國(guó)民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐得票率創(chuàng)新高；6月議會(huì)選舉，極右和極左政黨所獲議席大幅上升，執(zhí)政黨被迫組成少數(shù)政府。9月瑞典議會(huì)大選，極右翼的民主黨成為議會(huì)第二大黨，并參與執(zhí)政。9月26日的意大利選舉，產(chǎn)生了意大利歷史上最右的一屆政府，新任總理梅洛尼是有法西斯主義淵源的極右翼政黨意大利兄弟黨領(lǐng)導(dǎo)人。政治的極化、碎片化將加大歐盟成員國(guó)之間協(xié)調(diào)和妥協(xié)的難度，阻礙一體化的深化發(fā)展。

　　綜上，在歐盟表面團(tuán)結(jié)的背后，利益進(jìn)一步分化，裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大，凝聚力實(shí)際上不升反降，在這種情況下，很難想象一體化會(huì)有大的突破性進(jìn)展。

　　歐盟誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期，其發(fā)展壯大促進(jìn)了世界的多極化，也起到了平衡美國(guó)霸權(quán)的作用，烏克蘭危機(jī)不僅打亂了其正常發(fā)展進(jìn)程，也可能扼殺其成為世界一極的地緣政治夢(mèng)想，這不利于世界的多極化、不利于遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。當(dāng)然，這一切并非必然，如果歐盟能對(duì)俄烏沖突的教訓(xùn)進(jìn)行正確的反思，能夠團(tuán)結(jié)一致，能以更為開放和包容的態(tài)度看世界，那歐盟可能會(huì)有一個(gè)更好的未來(lái)。

　　（作者：張 健，系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、歐洲所所長(zhǎng)）